信息类别:安全生产
文件编号:
公开方式:主动公开
生成日期:2019-09-10
公开时限:常年公开
公开范围:面向全社会
信息索取号:
责任部门:濂溪区交通运输局
关于开展安全生产主体责任强化年活动的通知
 
2019-09-10   来源:濂溪区交通运输局 【字体:

为切实加强我区交通运输安全生产工作,有效防范和坚决遏制各类安全事故发生,根据全国全省安全生产电视电话会议精神及《江西省深化安全生产十大专项整治行动工作方案》(赣安〔2019〕3号)《九江市安委会关于开展安全生产主体责任强化年活动的通知》(九安发〔2019〕5号)《濂溪区安委会关于开展安全生产主体责任强化年活动的通知》(濂安字【2019】3号)等文件要求和会议精神,结合工作实际,决定开展安全生产主体责任强化年活动,现将有关事项通知如下:

一、总体要求

1.指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署要求,坚持“安全第一、预防为主、综合治理的方针,以企业主体责任落实为任务核心,全力推动交通运输各项安全生产工作落到实处,确保交通运输安全生产形势持续稳定向好。

2.目标任务。通过实施安全生产主体责任强化年活动,推动企业全员安全生产责任履行到位、安全管理机构及人员配备到位、风险辨识管控到位、隐患排查治理到位、安全制度执行到位、安全教育培训到位、安全生产投入保障到位,达到“属地及行业监管无盲点,企业安全管理无盲区,安全风险管控无盲岗”的效果,实现全区控制一般事故、杜绝较大以上事故的安全生产工作目标。

二、活动内容

(一)围绕企业主体,在履职尽责上下狠劲。

1.党政责任率先落实。认真学习贯彻《省委办公厅、省政府办公厅关于印发〈江西省党政领导干部安全生产责任制实施细则〉的通知》(赣办字〔2018〕64号)和《区委办公室、区政府办公室关于印发〈濂溪区党政领导干部安全生产责任制实施意见〉的通知》(濂办字〔2019〕2号),切实把安全生产工作摆在经济社会各项工作前列,带头研判安全生产形势、解决安全生产重大问题。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,正确把握党政领导责任、部门监管责任及企业主体责任三者的关系;紧紧围绕推进安全生产主体责任落实这条主线,紧固安全生产责任链;建立安全生产通讯录,全面筛查辖区内从事生产经营活动的单位,确保不漏一家。通过党政责任的落实,达到属地和行业监管无盲点的效果。

2.部门监督管理责任全面落实。局属各部门要坚持“三个必须”及“谁主管、谁负责,谁审批、谁负责,谁发证、谁负责”的原则,强化监管执法,严厉查处违法违规行为,指导督促企业落实安全生产主体责任,加强安全生产管理。通过部门监管责任的落实,促进企业主体安全管理步入正常轨道,达到企业内安全管理无盲区的效果。

3.主体责任严格落实。各类生产经营单位要严格履行安全生产法定责任,依法设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员和专业技术人员,实行全员安全生产责任制,实现全时、全员、全方位、全过程的安全管理,构建有效的风险管控体系,确保安全防范措施落实到位。通过企业主体责任措施的落实达到企业安全风险管控无盲岗的效果。

4.社会责任普遍落实。坚持“安全生产、人人有责”的社会共治理念,强化安全生产法规宣教及举报政策的宣传,引导社会公众履行举报生产安全事故及重大隐患的责任义务;在安全生产行业自律的基础上,引导社会加强对第三方安全生产服务机构的监督、约束和举报。

5.安全追责措施严格落实。强化预防性问责处理,对安全生产隐患排查治理尤其是重大事故隐患整改责任落实不力,等同事故处理,从严追究相关部门和有关人员的责任。对九大专项整治推进不力、问题突出和事故多发的单位,严格落实约谈问责,严格事故调查处理问责,严格追究专项整治工作“不作为、乱作为、慢作为”的责任。

(二)突出企业主体,在主观能动上出硬招

1.在监督管理中突出主体。局各责任部门按照职责分工,坚持以服务和督促企业落实主体责任为导向,严格执法标准,细化检查内容和标准,对标对表检查,严格落实“四个一律”“五个一批”措施,做到违法必惩、惩治必严。

2.在专项整治中突出主体。树立“隐患就是事故”的理念,调动企业主观能动性,在巩固好2018年七大专项整治成果的基础上,继续深入开展九大专项整治行动,深入排查事故隐患,着力整治企业违法违规生产建设、瞒报迟报谎报事故以及安全责任、安全管理、安全培训、安全投入、应急救援不到位等问题,精准施策发力,大力提升各行业领域本质安全水平。

(三)提升企业主体,在本质安全上求突破

1.提升企业安全管理能力。生产经营单位应依法配足配强安全生产管理机构和人员,全面提升安全管理人员综合素质,全面提升安全生产管理能力。

2.提升企业风险防控能力。全面开展风险辨识,对辨识的风险进行认真评估,明确风险等级、风险类型,采取相应监测和管控措施,建立“一图、一牌、三清单”(即绘制安全风险“红橙黄蓝”四色分布图,根据四色图对安全风险制作告知牌和风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单),实现有效管控;同时对员工进行风险管控相关知识培训,提高员工风险管控能力和水平。

3.提升企业岗位安全操作能力。通过开展安全教育培训、岗位安全操作大练兵、安全班组评比、操作规程考试等形式,推动一线作业人员熟练掌握安全生产法律法规及岗位安全操作规程,提升安全操作能力;加强安全操作合格证件查验,严禁特种作业人员无证上岗或持假证上岗;加强现场安全管理,从行为上消除事故隐患。

4.提升企业应急救援能力。企业应建立完善应急预案和应急准备,并与当地政府应急预案做好衔接,开展经常性的应急演练和人员避险自救培训,提升现场应急处置能力。

三、活动要求

局各责任部门要坚决杜绝形式主义、官僚主义,务必将安全生产主体责任强化年活动贯穿到全年的安全生产工作之中,结合深化九大专项整治行动,按照“严、深、细、实”的要求落到实处、取得实效。